李干杰成首任生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)，目前他是國(guó)務(wù)院現(xiàn)有組成部門中為數(shù)不多的“60后”黨政一把手之一。李干杰在回答記者提問談到履新感受時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部“未來(lái)的工作范圍更寬、事情更多、挑戰(zhàn)更大”。
3月19日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第七次全體會(huì)議經(jīng)投票表決，決定了國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)人選，李干杰為首任生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)。
“這次全國(guó)人大表決通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，以環(huán)境保護(hù)部為基礎(chǔ)，把其他六個(gè)部門相關(guān)的職責(zé)整合到一起，組建新的生態(tài)環(huán)境部。由環(huán)保部原部長(zhǎng)李干杰出任生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)也在情理之中。”全國(guó)人大代表、中科院科技戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。
李干杰目前是國(guó)務(wù)院現(xiàn)有組成部門中為數(shù)不多的“60后”黨政一把手之一。3月19日，在今年兩會(huì)第五場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，剛剛當(dāng)選新組建生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)的李干杰正式亮相。
李干杰在回答記者提問談到履新感受時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部“未來(lái)的工作范圍更寬、事情更多、挑戰(zhàn)更大”，也很好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的一些問題和困難，為環(huán)境質(zhì)量的改善創(chuàng)造了更好的條件
解決兩大體制機(jī)制問題
3月17日，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰在全國(guó)人大記者會(huì)上公開表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史性里程碑意義。這一改革充分體現(xiàn)、完全符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，并非常好地落實(shí)了總書記的要求。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，體制機(jī)制方面存在兩個(gè)很突出的問題：第一是職責(zé)交叉重復(fù)，多頭治理，責(zé)任不清；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好區(qū)分，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，有些裁判員的權(quán)威性、有效性也不是很強(qiáng)。
李干杰說(shuō)，這一次的改革方案，很好地解決了上述兩個(gè)問題。在所有者方面，山水林田湖草都統(tǒng)一起來(lái)。生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，實(shí)現(xiàn)了打通地上地下、打通岸上水里、打通陸地海洋、打通城市農(nóng)村、打通一氧化碳二氧化碳5個(gè)“打通”，并統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)，把原來(lái)分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。
“下一步，我們要認(rèn)真按照中央的部署和要求，落實(shí)好這個(gè)改革方案。改革以后，給我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了更好的條件。我們有責(zé)任、有義務(wù)，也應(yīng)該有信心和理由把未來(lái)的工作做得更好。”李干杰說(shuō)。
李干杰表示，“我們一定要確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減，不僅如此，還一定要通過改革進(jìn)一步把我們的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、落實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)起來(lái)，把我們的工作、能力、作風(fēng)進(jìn)一步提升起來(lái)，使我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作能夠做得更好，打好未來(lái)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
不過，王毅認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部涉及7個(gè)部委的相關(guān)職能整合，此前不同部門之間的協(xié)調(diào)問題，現(xiàn)在變?yōu)椴块T內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題，依然需要一個(gè)長(zhǎng)期的磨合和適應(yīng)過程。生態(tài)環(huán)境部與自然資源部在生態(tài)部分尚存在不少管理交叉的問題，這些問題也有待未來(lái)進(jìn)一步解決。
正制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
對(duì)新組建的生態(tài)環(huán)境部而言，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)依然是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。
在3月19日的部長(zhǎng)通道上，李干杰介紹，相關(guān)部門正在按照中央要求制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動(dòng)計(jì)劃。
具體來(lái)說(shuō)，目前實(shí)施方案的基本思路包括四個(gè)方面。首先，方案將突出重點(diǎn)，其中包括突出重點(diǎn)改善因子即PM2.5、霧霾天氣；突出重點(diǎn)區(qū)域，即京津冀、長(zhǎng)三角等其他重點(diǎn)地區(qū)；突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，這之中既包括鋼鐵、火電、水泥、玻璃、焦化、石化等行業(yè)，也包括機(jī)動(dòng)車、散煤燃燒等治理領(lǐng)域；突出重點(diǎn)時(shí)段，即污染相對(duì)嚴(yán)重和高發(fā)的秋冬季。
李干杰提出，三年行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新措施。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將繼續(xù)推動(dòng)過剩產(chǎn)能的化解，落后產(chǎn)能的淘汰，推動(dòng)散亂污企業(yè)的整治和工業(yè)企業(yè)的改造排放等。在能源結(jié)構(gòu)上，將加大力度淘汰、關(guān)停不達(dá)標(biāo)的燃煤小火電機(jī)組，同時(shí)推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民散煤的煤改氣、煤改電。
在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，著力推動(dòng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，開展柴油貨車超標(biāo)排放的專項(xiàng)整治，繼續(xù)推動(dòng)黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰，大力發(fā)展新能源車。在用地結(jié)構(gòu)方面，將繼續(xù)大力開展造林、種草等綠化行動(dòng)，大幅增加林草覆蓋率，治理道路揚(yáng)塵等。
李干杰還透露，三年行動(dòng)計(jì)劃將強(qiáng)化執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)卡、科技創(chuàng)新、社會(huì)力量的支撐作用，使得PM2.5濃度明顯下降、重污染天數(shù)明顯減少、大氣環(huán)境治理明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。
此外，在回應(yīng)煤改氣的問題時(shí)，李干杰表示，推進(jìn)北方地區(qū)的冬季清潔供暖是中央治理霧霾的重要舉措，天然氣肯定是一個(gè)緊缺資源，但是天然氣用在不同領(lǐng)域價(jià)值體現(xiàn)不同。當(dāng)下以及未來(lái)，把天然氣用在煤改氣，改變老百姓的清潔供暖方式方面價(jià)值最高，因?yàn)樗粌H帶來(lái)很好的環(huán)境效益，同時(shí)還帶來(lái)很好的社會(huì)效益。
李干杰坦陳，當(dāng)然在其中肯定有一些困難、問題，但這些困難、問題都是可以解決。
