國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在京同主要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第五次“1+6”圓桌對話會時指出，保住上億市場主體，就能保住就業(yè)，有就業(yè)就有收入和消費(fèi)。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，注重以市場化方式穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
“可以看出，目前就業(yè)政策著重通過市場化的方式推動就業(yè)-收入-消費(fèi)-企業(yè)增收-擴(kuò)大就業(yè)之間的正向循環(huán)，這符合我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的政策思路。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示。
當(dāng)前，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)11月16日公布的信息顯示，1月份至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1009萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比9月份下降0.1個百分點(diǎn)；其中25歲-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.8%，與9月份持平。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比9月份下降0.2個百分點(diǎn)。
據(jù)《證券日報(bào)》記者梳理，今年以來，全國多地接連出臺政策“大禮包”，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
例如，2月份湖南省人力資源和社會保障廳聯(lián)合湖南省財(cái)政廳印發(fā)《穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條措施》的通知，提出從鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等10個方面做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作；4月份，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十六條措施》的通知，從開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)等6個方面制定16條舉措。2月份，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》，圍繞“7個緊盯、7個全力”提出24條穩(wěn)就業(yè)政策措施；10月份，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)二十條措施的通知》，從6個方面提出20條具體舉措。
而上述地區(qū)的穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)成績亦十分突出。例如，1月份-8月份，湖南省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.85萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)8.03萬人；8月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%，控制在4.5%目標(biāo)范圍內(nèi)；截至8月31日，湖南省應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)31.55萬人，就業(yè)率79.28%。1月份-9月份，山東省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.9萬人，完成年度目標(biāo)的93.9%，快于時序進(jìn)度18.9個百分點(diǎn)；三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，同比下降0.22個百分點(diǎn)。
談及接下來在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面還應(yīng)從哪些方面發(fā)力，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，第一，可通過穩(wěn)企業(yè)來穩(wěn)定就業(yè)，需要從減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面發(fā)力；第二，應(yīng)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，針對就業(yè)市場中的弱勢群體來制定相關(guān)就業(yè)政策；第三，要支持自主就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，具體應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，致力于提供一個公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，同時要完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，以此推動“新個體經(jīng)濟(jì)”的茁壯成長，更好開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間。
董忠云建議，“接下來，在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策方面，應(yīng)注重令市場機(jī)制發(fā)揮作用，一個重要方向是積極引導(dǎo)就業(yè)流向發(fā)展前景廣闊、就業(yè)增長潛力高的領(lǐng)域，以確保就業(yè)吸納的有效性，提高就業(yè)政策的效率”。
董忠云進(jìn)一步解釋，日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。因此，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策上應(yīng)使用市場化和公共服務(wù)相結(jié)合的方式，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸納更多就業(yè)創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，引導(dǎo)更多就業(yè)流向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在穩(wěn)就業(yè)的同時，也順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的趨勢。同時，在教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育與社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢的對接，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)能力，通過適度擴(kuò)招等政策手段，鼓勵更多教育資源和生源流向高新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，增強(qiáng)我國未來人才紅利的釋放，助力我國實(shí)現(xiàn)2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
