《證券日?qǐng)?bào)》記者從11月25日浙江省政府新聞辦舉行的中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，浙江省自貿(mào)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地市，起草了《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開(kāi)放實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并將于近日印發(fā)。
《實(shí)施方案》中既有定性目標(biāo)，更有相應(yīng)的量化目標(biāo)。在主要目標(biāo)設(shè)定上，圍繞把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)GDP增速、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增速均高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資總額增速均高于全省平均3個(gè)百分點(diǎn)。
中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)區(qū)“升級(jí)”，預(yù)計(jì)將在賦權(quán)、人才、投資、財(cái)稅、土地等方面推出一系列重磅政策，進(jìn)一步提升浙江省的投資貿(mào)易自由化和便利化，加快浙江省油氣、航運(yùn)、物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力浙江省成為引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長(zhǎng)極。
9月底揭牌的北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最新擴(kuò)圍增加的3個(gè)“成員”。至此，歷經(jīng)5次擴(kuò)圍，我國(guó)已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的全方位開(kāi)放新格局，向全國(guó)復(fù)制推廣260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。
“大量的制度創(chuàng)新成果，能夠?yàn)槿珖?guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放提供重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。”董忠云分析道，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身發(fā)展來(lái)看，更高的投資貿(mào)易自由度和便利度對(duì)外資形成巨大的吸引力。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019年，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地外資企業(yè)6242家、利用外資1436億元，以不到全國(guó)千分之四的面積，實(shí)現(xiàn)吸收外資占全國(guó)比重超15%。同時(shí)，政策優(yōu)惠也吸引了國(guó)內(nèi)各項(xiàng)資源在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)。
國(guó)際新經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)行為與中國(guó)政策研究中心主任鄭磊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)補(bǔ)充道，當(dāng)前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅在空間上實(shí)現(xiàn)“遍地開(kāi)花”，還實(shí)現(xiàn)了京津冀全覆蓋，并正向著更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平開(kāi)放邁進(jìn)。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。
展望“十四五”時(shí)期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展形勢(shì)，董忠云表示，近期，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速擴(kuò)容的措施不斷推出，顯示出通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)我國(guó)高水平開(kāi)放將成為我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵，同時(shí)也將作為進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。
“預(yù)計(jì)‘十四五’期間，一方面，更多中西部省份將設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；另一方面，更多地區(qū)將對(duì)已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。”董忠云認(rèn)為，雖然各地會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的差異化特色發(fā)展模式，但通過(guò)政策改革，不斷加大貿(mào)易和投資的自由度和便利度，促進(jìn)各項(xiàng)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，是各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同的目標(biāo)。以此為根基，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)才能形成對(duì)外開(kāi)放新高地，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面發(fā)揮更重要的作用。
“日前，中國(guó)政府與東盟十國(guó)及日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，全國(guó)各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)盡快根據(jù)協(xié)定要求主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，并以此為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大與這些國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。”鄭磊表示。
