桂花樹產(chǎn)中國西南部、四川、云南、廣西、廣東和湖北等省區(qū)均有野生，印度、尼泊爾、柬埔寨也有分布。 形態(tài)特征： 為常綠灌木或小喬木，株高約15m，樹皮粗糙，灰褐色或灰白色。葉對生，橢圓形、卵形至披針形，全緣或上半部疏生細鋸齒。花簇生葉腋傘狀，花小，黃白色，*芳香。
湖北投資百億示范區(qū)項目停滯 村民禁耕種住窩棚2013-08-19 09:27 中國青年報 我有話說 字號：TT

金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)項目租用的基本農(nóng)田已荒蕪數(shù)年，長滿雜草。本報記者 高四維攝



位于湖北省咸寧市的華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)。本報記者 高四維攝

　　咸寧低碳示范區(qū)“新瓶裝舊酒”？

　　曾規(guī)劃有高爾夫項目遭遇“紅燈” 有的土地荒蕪3年

　　本報記者 高四維 實習(xí)生 董明銳 邵艷

　　2010年10月17日，湖北省咸寧市政府對外宣布，以金桂湖為核心的“華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)”(以下簡稱“金桂湖低碳示范區(qū)”)項目正式啟動。該項目由咸寧市政府和華彬集團合作，華彬集團全額投資100億元以上。

　　中國青年報記者檢索有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，當年“低碳”之風(fēng)席卷*，各地爭相申報“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”。

　　金桂湖低碳示范區(qū)雖然有一個時髦的名稱，實際上就是一個休閑度假勝地。據(jù)咸寧政府網(wǎng)報道，2010年11月2日，時任咸寧市領(lǐng)導(dǎo)聽取了華彬集團關(guān)于金桂湖低碳示范區(qū)概念性規(guī)劃的匯報。該規(guī)劃透露，示范區(qū)建成后將成為華中乃至*的休閑度假勝地。

　　從項目啟動至今近3年，中國青年報記者在現(xiàn)場看到，前期的拆遷、征地和還建工作基本結(jié)束。曾規(guī)劃的高爾夫項目遭遇“紅燈”，下一步的規(guī)劃尚不明確，項目基本處于停滯狀態(tài)。有的農(nóng)田已荒蕪3年。有的村民因尚未得到妥善安置，生存困難而怨聲載道。

　　“大手筆”的低碳示范區(qū)內(nèi)含高爾夫項目

　　據(jù)華彬集團官方網(wǎng)站介紹，華彬集團由旅居海外華人嚴彬于1984年創(chuàng)建于泰國。集團目前已經(jīng)發(fā)展成為一個集快速消費品(功能飲料)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、航空、礦產(chǎn)及能源、金融業(yè)等九大板塊產(chǎn)業(yè)于一體的跨國集團公司。

　　華彬集團2005年在咸寧市設(shè)立一個紅牛飲料生產(chǎn)基地，是咸寧市*利稅大戶。這也是低碳示范區(qū)項目的緣起之一。

　　2010年4月2日，咸寧市政府與華彬集團正式簽訂了《湖北低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議書》。據(jù)官方信息，“華彬集團將運用當今*新理念，引進新材料、新技術(shù)，投資30億元以上，在我市打造國內(nèi)一流的華中*家低碳經(jīng)濟示范區(qū)?！?

　　當年8月，華彬集團董事長嚴彬赴咸寧考察，投資規(guī)模急劇擴大，*終官方宣傳中確定的投資數(shù)額為114億元，由華彬集團全額投資。

　　金桂湖低碳示范區(qū)項目由湖北省發(fā)改委批復(fù)，規(guī)劃用地位于咸寧市咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)內(nèi)南川地區(qū)，包括南川村、白沙村、劉家橋村、高升村各一部分，總面積約32平方公里，規(guī)劃人口2.3萬人。金桂湖處于規(guī)劃區(qū)的中心，面積約5.3平方公里，其前身是南川水庫。

　　金桂湖低碳示范區(qū)初步的規(guī)劃結(jié)構(gòu)是“一湖九區(qū)八中心”，規(guī)劃年限為20年。

　　其中“九區(qū)”分別為休閑養(yǎng)生區(qū)、國際溫泉酒店區(qū)、半山半島度假區(qū)、高爾夫文化度假區(qū)、莊園文化度假區(qū)、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、后勤辦公區(qū)、原生態(tài)風(fēng)貌區(qū)；“八中心”則指以有氧運動為主題的高爾夫訓(xùn)練中心，以游艇為依托的水上休閑中心，以華彬莊園為代表的低碳展示中心，以酒店和溫泉水世界為主體同時滿足會務(wù)、接待、休閑功能的商務(wù)中心，以養(yǎng)生為主題的健康管理中心，以森林為主題的休閑運動中心，以有機農(nóng)業(yè)為依托的綠色食品供應(yīng)中心，以玫瑰園和濕地公園為核心的玫瑰藝術(shù)中心。

　　據(jù)中國青年報記者實地了解，目前金桂湖低碳示范區(qū)的建設(shè)進展緩慢。

　　按照其2011年9月發(fā)布的《華彬·金桂湖低碳示范區(qū)總體規(guī)劃(2011-2030)》，近期建設(shè)規(guī)劃期限為2011-2015年，近期建設(shè)用地的范圍是示范區(qū)西部的公共設(shè)施部分。其中，緊靠金桂湖湖濱區(qū)的五星*溫泉酒店、低碳展示中心、水上休閑中心、玫瑰藝術(shù)中心、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)等為一期開發(fā)建設(shè)的重點。

　　中國青年報記者了解到，目前僅確定農(nóng)業(yè)園和低碳示范館的選址，低碳示范館所選址的山丘挖空了一部分。

　　“項目正處于停滯狀態(tài)，以前的規(guī)劃作廢了，新的規(guī)劃設(shè)計進行中，目前還沒有成型的方案?！比A彬旗下金桂湖生態(tài)環(huán)境開發(fā)有限公司相關(guān)負責(zé)人告訴中國青年報記者。

　　金桂湖低碳示范區(qū)中原有的高爾夫訓(xùn)練中心因近年來*嚴控而未通過審批。而后，華彬有意與*體育總*合作成立訓(xùn)練中心，即總規(guī)中提及的“奧林匹克訓(xùn)練基地”，但相關(guān)手續(xù)仍未批復(fù)。

　　其實，高爾夫球場在我國從1997年開始就停止審批了。1997年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強土地管理切實保護耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號)，明令暫停新的高爾夫球場建設(shè)審批。2004年10月，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)繼續(xù)停止審批高爾夫球場。

　　“規(guī)劃未定之前我也不確定會不會有高爾夫中心?！鄙鲜鲐撠?zé)人談及高爾夫球場時說，“規(guī)劃變了，但是*終的目的不會變?！?

　　有的村民住窩棚或祠廟

　　根據(jù)拆遷補償方案，補償安置主要有貨幣補償異地安家、統(tǒng)一還建、一戶一基統(tǒng)歸自建三種方式。還建新村由政府選址統(tǒng)一建設(shè)，新建還建房統(tǒng)一按優(yōu)惠價售給被拆遷戶，安置房面積以內(nèi)單價按500元/平方米結(jié)算。

　　目前已建成兩個還建點，戶型以一幢一基為主，集中上樓為輔。其中，金桂湖新村，占地223畝，可安置298戶；劉家橋新村，占地91畝，可安置107戶。

　　中國青年報記者走訪了兩個新村，目前的入住率都不高，約有一半的房子是空的，有幾戶人家正在裝修。

　　村民劉嬸一家已經(jīng)入住了，因為不愿意和政府“硬碰硬”，他們很快就簽了拆遷協(xié)議和集中還建安置協(xié)議。新房有260平方米，和老房子差不多大，“原來的房子補給我們17萬多元，新房花了13萬元。拆房時在家，很傷心，原來路不通，我們家原來的材料、磚都是自己用肩挑上去的。雖然簽了協(xié)議，也不是我們甘心樂意的。”

　　根據(jù)總體規(guī)劃，還建新村屬于新形勢下的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，指導(dǎo)原則是“政府組織，農(nóng)民自愿”。

　　“村里去年給我們做過登記，家里有幾口人，幾口人失業(yè)，要再就業(yè)，我們家登記了4口，都是待就業(yè)?，F(xiàn)在一家人都打零工，在鄉(xiāng)下也做，城里也做，反正不能餓死，” 劉嬸之前在家種田，種些水稻和蔬菜，每年1000多斤稻谷的收成，剛好夠一家人吃。

　　村民也察覺到項目的停滯，由于管委會并沒有詳細告知，村民間流傳著“老板跑路了”的說法。

　　“目前還沒有改變他們的生活模式，住房等生活條件都改善了，”在談到對村民的影響時，管委會負責(zé)人如是說。

　　但記者在現(xiàn)場看到，有的村民沒地方住，在舊房旁邊搭了個棚，里面簡單鋪了張床，搭起生火的爐子。各個村的宗祠里也擺了不少床鋪，住在里面的大多是年邁的老人。

　　“沒有安頓的就自己搭棚，搭了一年多了，沒有電，沒有水，就這么湊合過，現(xiàn)在夏天還好，冬天的時候才不好過。”劉姥80余歲，她家就在宗祠后面，被拆之后她獨自搬到宗祠里住了大半年。

　　禁止村民耕種 有的農(nóng)田荒蕪三年

　　桂花鎮(zhèn)田地不多，年輕人大多數(shù)都出門打工。村里留守的老人在家里守著一畝三分地，種些稻谷、蔬菜和桂花樹苗，維持生計。示范區(qū)項目被征收或租用的數(shù)百畝農(nóng)田，大部分屬于劉家橋村和南川村。

　　示范區(qū)所征收耕地的補償標準是每畝27984元，其中村留存補償金30%。早在2011年，便已完成*期低碳示范館征地400畝，包括耕地與山林，并與村民簽訂了256畝租地協(xié)議。

　　“低碳示范館群*期現(xiàn)在征的是1583.1畝，都是耕地和林地?！惫芪瘯睍浗鸢厝A說，“這些都是報省國土*審批的，不報批的話不能征收，我們都是按照程序來的?！?

　　管委會副主任董宏亮告訴中國青年報記者，征地款直接到村，由村里發(fā)放給群眾。

　　接受采訪的多數(shù)村民則表示還沒有拿到征地款。

　　“他們征用我們的田，錢沒拿到手。我們家4個人有一畝多田，平時種稻谷、玉米和一些蔬菜，現(xiàn)在幾年都沒種了，也沒拿到一分錢。說建示范農(nóng)業(yè)區(qū)，也沒搞?！眲鹫f。

　　出于低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)需要，各村村委會制定了農(nóng)田租用協(xié)議書，租了這幾個村的200多畝基本農(nóng)田。

　　村民劉三(化名)沒有在村委會給他的《土地租用協(xié)議書》上簽字，但土地仍然被租走了，“他們說不行也得行，把地租走也不知道要干嘛，現(xiàn)在放在那里，荒了”。

　　根據(jù)《土地租用協(xié)議書》，租用費用為*個五年每年每畝500元，今后每五年上浮10%；租用時間20年；用途為農(nóng)業(yè)用地，進行農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖。協(xié)議中規(guī)定，村民必須清除被租用土地范圍內(nèi)的附作物。

　　其他被征收的耕地同樣荒著，“400多畝地，他們真正只收50畝，其余的只能荒，什么都不讓種。”劉三在地里種了許多桂花苗，村里把地收走后把桂花苗扯了，“大概三四千棵桂花苗，被他們拔掉了，不讓種，當時有買主，也不讓賣，就扯斷了，全部都毀了。我們說現(xiàn)在項目也沒開始，又沒有用地，但就是不行?！?

　　有村民偷偷在田里種了些水稻和蔬菜，以彌補生計，被村里發(fā)現(xiàn)后都清走了，*后還把水源全部斷了，徹底種不成。時間長的，已經(jīng)荒了3年。

　　但管委會負責(zé)人此前告訴記者，征地尚未啟用，允許村民先暫時使用。

　　根據(jù)國務(wù)院令第257號1998年12月27日發(fā)布的《基本農(nóng)田保護條例》，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。

　　條例中詳細指出，“經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種?！?

　　咸安區(qū)政府稱這是違法的搶栽、搶種行為，和違法搶建一起合稱“三搶”。2012年3月，政府在示范區(qū)內(nèi)發(fā)了張通告，要“嚴厲打擊華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)內(nèi)的搶建搶栽搶種行為”，“凡搶栽、搶種的，一律不予補償，由當事人自行處置”。

　　偷偷種地的幾乎都是老人，“我們務(wù)農(nóng)的，沒田沒地我們干什么？失業(yè)了。我們要田種?！眲⒋逡粋€老大爺對中國青年報記者說。

　　(原標題：咸寧低碳示范區(qū)“新瓶裝舊酒”？)

　　他們用擴音器向村民喊話，要拆房子

　　倒塌的房子一片狼藉，還沒有被清除。

　　被拆遷的但家灣的村民但十(化名)，向中國青年報記者講述了一個被不少村民用手機拍下來的場景：2012年12月底，在但家灣，“村、管委會的 領(lǐng)導(dǎo)、拆遷公司、派出所和‘牛打鬼’(指社會流散人員——記者注)300多個人，里面有200個武裝整齊，手里拿著盾牌和警棍，還有滅火器，用擴音器向村 民喊話，要拆房子?！?

　　在華彬金桂湖低碳示范區(qū)項目啟動后不久，咸寧市政府抽調(diào)人手，于2010年9月組成金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)管理委員會(以下簡稱“管委會”)，負責(zé)土地征用、苗木補償和拆遷補償安置等等。當年12月，組建4個協(xié)調(diào)專班，共36名成員，對應(yīng)相關(guān)村組，進行動遷工作。

　　咸寧政府網(wǎng)發(fā)布信息稱低碳示范區(qū)在動遷模式方面有創(chuàng)新，“先建新村后動遷，或不動遷進行保護性改造，盡量保存原生村落的風(fēng)貌和生活形態(tài)，使其成為示范區(qū)有機組成部分，具有鮮明特色和文化底蘊，統(tǒng)籌解決改善民生、農(nóng)民生活、交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題?！?

　　然而，據(jù)中國青年報記者了解，事實遠非如此祥和。

　　“幾個人把我爸往小車上一架，然后把房子拆了”

　　2011年下半年，拆遷與征地全面進行，官方制定了《華彬金桂湖低碳示范區(qū)項目拆遷補償安置方案》。在此基礎(chǔ)上，管委會與村民簽訂協(xié)議。房屋拆 遷共分兩期，*期范圍主要涉及劉家橋村的5個組和南川村6個組，這些組的近280多戶村民需要整體搬遷；拆遷房屋面積8.7萬平方米，主要靠村民自拆。

　　被拆遷的一村民告訴中國青年報記者，協(xié)議是一家一戶簽的，拆遷沒有進行全體表決。到目前為止，南川村23組但家灣尚有10余戶村民沒有在協(xié)議上簽字，但房子已經(jīng)拆了，“是副書記帶人來拆的”。劉家橋村同樣如此。

　　“談攏的簽了協(xié)議的有的是自拆，但是很多人都不愿意拆。沒談攏的都是政府來強行拆的。”但家灣的村民但十說，“房子倒的時候我不知道，早上8點多，當時我們家里一個人都沒有，都干活去了”。

　　但十聽到消息后趕回家，并*時間報警，“警察來看了一下，說調(diào)查，就沒有下文了，說不知道房子誰拆的，沒人承認”。

　　但九(化名)家被拆房的時候僅他父親一人在家，“幾個人把我爸往小車上一架，然后把房子拆了”。

　　劉家橋村的居民劉二(化名)說，鎮(zhèn)政府和村委會出錢雇相關(guān)人員拆房，每次拆房都武裝齊備、成群出動，村民們說來的人大部分是“牛打鬼”。

　　和劉二同村的宋齊(化名)，家里有一棟234平方米的兩層新房，一棟120平方米的祖?zhèn)骼掀椒??！八麄冋业脑u估公司給新房評估了13萬元，老房子1萬多元，2008年建的時候我花了25萬多元。我沒有談妥，他們就把房子強拆了?！?

　　他的兩棟房子是先后拆的，去年先拆了新房。同期拆的有附近好幾戶人家?！叭ツ昕爝^年的時候他們來強拆，100多人突然襲擊，你要反抗他就用棍子把你按在地上打?！蓖宓膭⑷嬖V記者，他家人被打得左腿骨折，躺在醫(yī)院里過了個年。

　　3月29日早晨6：30，宋齊的祖?zhèn)骼衔菀脖徊?，宋和母親反抗，均被打傷。

　　劉二所在的組有20多戶人，2012年9月開始拆，除了宗祠，其他的房子已經(jīng)悉數(shù)拆塌，“他們不敢拆宗祠，里面有菩薩”。

　　中國青年報記者獲得一份告知書，送單時間為2012年8月31日，書中稱，“經(jīng)村民代表會議一致通過，積*支持、配合、參與項目建設(shè)對阻礙項目 建設(shè)的個人和行為委托村委會依據(jù)村規(guī)民約進行嚴厲打擊。鑒于項目建設(shè)的重要性和緊迫性，限你戶在接到告知書之日起五日內(nèi)配合完成房屋征收工作，否則將依據(jù) 村規(guī)民約采取措施予以拆除?！?

　　管委會否認強拆，稱群眾基本上比較滿意

　　“我們是按照國有土地的拆遷程序，實際上農(nóng)村集體土地的拆遷是應(yīng)該按照《土地管理法》來的，但我們還是按照國有土地，先公示，然后請評估公司進 行評估，評估完了再復(fù)核，然后根據(jù)評估報告我們再和各家各戶去談?！惫芪瘯敝魅味炅翆χ袊嗄陥笥浾?，“群眾基本上還是比較滿意的”。

　　董宏亮所指是《國有土地上房屋征收與補償條例》，由國務(wù)院于2011年1月起公布施行。依據(jù)該條例，作出房屋征收決定的市、縣*人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　評估公司由管委會選定，*終在幾家評估公司里確定了一家武漢的評估公司。董宏亮未向記者透露該評估公司的具體名稱，村民則均表示不知評估公司的具體情況。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)由被征收人協(xié)商選定。

　　“拆遷工作做的挺艱難的，現(xiàn)在政府要強拆老百姓的房子也是有很大風(fēng)險的，所以我們基本上都是靠協(xié)商。”董宏亮補充道。

　　中國青年報記者就強拆一事咨詢了管委會部分負責(zé)人，他們均否認了強拆。負責(zé)劉家橋村拆遷的管委會副書記廖國強說，這是“沒有的事”。

　　(原標題：他們用擴音器向村民喊話，要拆房子)

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